Лоббист кто это такой, особенности профессии, чем занимается и что делает

Лоббист

В современном мире публичная политика – это крайне сложная и запутанная система. Многочисленные государственные и негосударственные структуры взаимодействуют друг с другом на различных уровнях. При этом одна ветвь власти может тормозить или даже полностью блокировать инициативы другой. Разбираться в этом хитросплетении интересов для того, чтобы успешно продвигать определенные политические решения, – задача лоббиста.

Обязанности и требования

Лоббист является представителем той или иной коммерческой структуры, заинтересованной в принятии определенных политических решений. Он должен уметь находить общий язык с политиками, ответственными за их принятие. Для этого ему необходимо обладать выдающимися коммуникативными навыками, а также разбираться в человеческой психологии. Но этого мало – для грамотного взаимодействия с представителями власти, бизнеса и общественных организаций лоббист должен обладать глубоким пониманием политических, экономических и социальных процессов, происходящих в стране, где он работает. Принято считать, что работа лоббиста предполагает подкуп чиновников, но это мнение ошибочно. Лоббист действует исключительно законными методами, опираясь на свои фундаментальные познания в области права.

Трудоустройство

Услугами лоббистов пользуются крупные компании, желающие получить от государства определенные преференции. Это могут быть как госкорпорации, так и полностью независимые структуры. Нередко это предприятия, работающие на экспорт. Как правило, лоббист специализируется и работает только в одной отрасли, например в нефтедобыче.

Образование

Лоббист должен обладать крайне высокой квалификацией в области политологии, экономики или государственного управления. Лучше всего, если он будет выпускником одного из топовых вузов, таких как Московский государственный университет им. М.Ю. Ломоносова, Московский государственный институт международных отношений или Российская академия народного хозяйства при Правительстве РФ.

Другие профессии из данной тематической группы

• Маркетолог
• Оценщик
• Брокер
• Статистик
• Трейдер
• Банкир
• Бизнес-тренер
• Product-менеджер
• Финансист
• Продакт-менеджер
• Кризис-менеджер
• Бренд-менеджер
• Аудитор
• Менеджер по персоналу
• Товаровед
• Бухгалтер
• Офис-менеджер
• PR-менеджер
• Экономист
• Мерчендайзер
• Инкассатор
• Налоговый инспектор
• Менеджер
• Супервайзер
• Торговый представитель
• Финансовый аналитик
• Менеджер по логистике
• Секретарь

Вернуться к списку профессий

Каким может быть лоббизм?

Проактивным: можно привести пример СOSCO Shipping Holdings. Согласно данным, опубликованным Министерством юстиции США, в июле этого года она наняла лоббистов для оказания консультационных услуг в связи с предполагаемой сделкой по покупке за $ 6,3 млрд компании Orient Overseas (International) Limited.

Понимая сложности, связанные с одобрением сделки антимонопольными органами США, компания наняла лоббистов для разработки плана мероприятий и осуществления PR-кампании.

Фото с сайта fortunedotcom.files.wordpress.com

«Реактивным»: можно привести пример компании VTB Bank, которая наняла компанию Sidley Austin LLP в качестве лоббиста для разработки стратегии и лоббирования интересов в Конгрессе и правительстве США. Это было сделано после того, как США наложили санкции в отношении аффилированных с Россией банков.

Практика успешного лоббирования интересов в США есть и в Беларуси. В качестве примера можно привести действия Белорусской калийной компании и ОАО «Беларуськалий», направленные на предотвращение принятия законопроекта сенатора от республиканцев Стива Пирса о расширении американских санкций на ОАО «Беларуськалий» и Белорусскую калийную компанию.

Эксперты говорят, что в действиях самого Стива Пирса напрямую усматривается лоббирование интересов конкурента белорусского производителя калийных удобрений — компании Intrepid Potash. В результате оперативных контактов с государственными органами, активных PR-действий, направленных на информирование целевой аудитории и властей США о Беларуси, качестве белорусских удобрений и пользе конкуренции для калийного рынка США, белорусские компании смогли добиться того, что законопроект так и остался проектом «на бумаге».

Стратегия лоббирования интересов отличается в каждой конкретной ситуации. Задача лоббистов состоит в том, чтобы разработать эффективную стратегию действий, направленную на достижение конкретных результатов и целей, которые преследуют их клиенты в США.

Кому подходит

Работать лоббистом может далеко не каждый. Как правило, в эту профессию попадают бывшие политики или люди, которые получили хорошее образование и имеют опыт работы в государственных структурах: отраслевых министерствах, аппарате Госдумы, Правительства или Президента.

Кроме того, лоббисту должны быть присущи такие личные качества:

• коммуникабельность и умение вести переговоры;
• способность убеждать собеседника в своей правоте;
• безупречная деловая репутация и авторитет в различных органах власти;
• аналитические способности, умение видеть как отдельные моменты, так и картину в целом;
• организаторские таланты, без которых невозможно провести даже обычное мероприятие, не то что реализовать масштабный проект;
• терпение и выдержка;
• трудолюбие и настойчивость;
• готовность работать в режиме 24/7 в самые ответственные моменты;
• выдержка и умение контролировать эмоции.

Плюс профессии – это ее престижность и редкость, а также высокие заработки. Каждый лоббист является уникальным мастером своего дела. Но здесь кроется и минус, поскольку войти в эту профессию очень сложно даже опытному человеку, а выпускнику вуза нужно неустанно трудиться несколько лет, чтобы только приблизиться к мечте.

Библиография

• Джоос, Клеменс: Убедительные политические заинтересованные стороны — Успешное лоббирование посредством компетенции процесса в сложной системе принятия решений Европейского Союза, 526 страниц, ISBN  978-3-527-50865-5 , Wiley VCH 2016
• Джоос, Клеменс: Лоббирование в новой Европе. Успешное представление интересов после Лиссабонского договора, 244 страницы, ISBN  978-3-527-50597-5 , Wiley VCH 2011
• Гейгер, Андреас: Справочник по лоббированию ЕС, Руководство по современному участию в Брюсселе, 244 страницы, ISBN  3-9811316-0-6 , Helios Media GmbH, 2006
• Бюллетень, 16 марта 2006 г., стр. 14. Лоббирование Европы: факты и вымысел
• Европейский юрист, декабрь 2005 г. / январь 2006 г., стр. 9. Лоббисты приземлились
• Financial Times, 3 октября 2005 г., стр. 8. Брюссель готовится к лоббистскому вторжению США
• Новости по связям с общественностью, ноябрь 2004 г., стр. 34, Призыв суждения
• Европейский юрист, декабрь 2004 г. / январь 2005 г., стр. 26. Поднимая крышку над лоббированием
• Пьер Луиджи Петрилло, Демократии под давлением. Лобби и парламенты в сравнительном публичном праве, Giuffrè 2011 (www.giuffre.it)
• Пьетро Семераро, Милые миллионы кредитов и трафик гриппа, изд. Джуффре, Милан, 2000.

Кто такие лобби?

Лобби — это конкретные лица или организации, продвигающие чьи-то интересы в политике. Лобби относятся к негосударственной сфере политики. Они не стремятся прийти к власти, а лишь — влиять на принятие нужных им политических решений.

Кто может быть лобби? Компании, финансирующие избирательную компанию того или иного человека. В голливудских фильмах частенько показывают, как работник компании одновременно баллотируется на должность сенатора от того или иного штата. Зачем? Понятно, чтобы лоббировать интересы компании, которая «заказывает весь банкет». Рекомендую, кстати, посмотреть художественный фильм «Меняющие реальность», которая прекрасно иллюстрирует данный пример.

Лобби могут быть и средства массовой информации, «купленные» теми или иными политиками или даже государством.

Надеюсь, в Вашей голове растуманилось, и вы усвоили, что такое лоббирование интересов. Лоббировать можно также принятие тех или иных законов и пр. Не забудьте оформить подписку на новые статьи.

Поделиться в соц. сетях

Какие качества и навыки потребуются

С бухты-барахты лоббистами не становятся. Одного желания недостаточно, так как потребуется определенный опыт в той сфере, которую человек избрал будущим полем деятельности и хотя бы минимальные связи с сотрудниками госорганов.

Среди личных качеств любого лоббиста в обязательном порядке присутствуют:

• терпение. О стремительной карьере придется забыть, так как авторитет и опыт нужно будет нарабатывать годами, если не десятилетиями;
• коммуникабельность. В ходе работы лоббист будет сталкиваться с представителями различных организаций, поэтому умение ладить с людьми только приветствуется;
• организаторские способности. Реализация крупных проектов подразумевает талант разрабатывать и проводить определенные мероприятия;
• образование и таланты аналитика. Лоббист должен видеть и понимать ситуацию в целом, а не только в деталях, для чего необходимо знать специфические особенности управления компаниями.
• И еще, среди лоббистов вы никогда не встретите людей мягкотелых и нервных. Хладнокровие, стойкость и самоконтроль — эти качества помогают создать отличную репутацию и заработать авторитет.

Профессиональные обязанности

Поскольку профессия лоббиста не утверждена в России законодательно, то и четкого перечня обязанностей у него нет. Агент должен выполнить задание заказчика, например, обеспечить принятие закона об уменьшении пошлины на металлопрокат. А каким образом он это будет делать – уже секреты профессии.

Но в любом случае хороший лоббист обязан:

• быть всегда в курсе последних событий, которые происходят в мире и стране;
• отслеживать все законодательные и нормативные акты по интересующему его вопросу, начиная с создания, прохождения согласования в комитетах и комиссиях, до принятия;
• наблюдать за работой различных государственных учреждений и анализировать их деятельность;
• знакомиться и постоянно поддерживать хорошие отношения с чиновниками, их заместителями, помощниками и секретарями, а нередко и членами их семей;
• знать специфику рынка, на котором работают заказчики;
• генерировать идеи, писать и продвигать законопроекты;
• работать с избирателями, если дело касается политики;
• сотрудничать с общественными организациями и отдельными деятелями;
• вести деловую переписку в интересах заказчика;
• обращаться к общественности за поддержкой, если это необходимо.

Чтобы приобретать полезные знакомства и поддерживать связи, лоббисту приходится вести активную общественную и светскую жизнь. Это дает возможность побеседовать с влиятельными людьми в неформальной обстановке.

Прочие точки зрения

В рамках инструментального подхода понятие представляет собой ряд способов и вариантов оказания влияния на выработку значимых государственных решений. С коммуникационной точки зрения чиновник доверяет лоббировать интересы специалисту с целью экономии ресурсов (интеллектуальных, информационных, контактных). В процедурном подходе определение представляет собой одну из органических составляющих бюрократической системы, а также хода и правил процесса принятия государственных решений. С плюралистической точки зрения под термином следует понимать особый вид деятельности. Все лоббисты, принимающие участие во взаимодействиях, являются одной из сторон в системе выработки и принятия значимых государственных решений. В рамках корпоративистского подхода понятие представляет собой также некий вид деятельности. В ней принимают участие исключительно наиболее влиятельные организации. В данном случае лоббировать – это воздействовать на выработку значимых государственных решений, используя имеющиеся у упомянутых объединений реальные возможности. В рамках психологического подхода понятие представляет собой влияние с целью манипуляции на лиц, наделенных определенной властью.

Начинаем работать: первые шаги

Слово «лоббировать» подразумевает сложную многоэтапную деятельность, позволяющую защитить интересы некоторой группы и привлечь внимание общественности к проблемам, с которыми она сталкивается. В настоящее время продвижение на уровне формулирования проектов законов предполагает сперва выявление собственной позиции, следом за чем можно начинать искать союзников, готовых поддержать позицию активиста. Среди всего списка депутатов необходимо определить, кто будет выступать главным оппонентом

Поиск единомышленников наиболее прост и эффективен через анализ предвыборных программ и обещаний разных партий и отдельных лиц. Это помогает понять, в какой степени заявления программы соответствуют реальной активности после выборов, а также выявить степень сочетаемости обещаний политиков и идей, которые продвигает конкретный лоббист

Среди всего списка депутатов необходимо определить, кто будет выступать главным оппонентом. Поиск единомышленников наиболее прост и эффективен через анализ предвыборных программ и обещаний разных партий и отдельных лиц. Это помогает понять, в какой степени заявления программы соответствуют реальной активности после выборов, а также выявить степень сочетаемости обещаний политиков и идей, которые продвигает конкретный лоббист.

История лоббизма знает и множество других путей поиска поддержки со стороны депутатов. Нередко играет роль личное знакомство, позволяющее обоснованно заключать, заинтересован ли тот или иной депутат в продвигаемом лоббистом законопроекте. Располагая поддержкой хотя бы одного человека, уже можно рассчитывать, что проект будет выдвинут для официального обсуждения, хотя его подготовкой занимались негосударственные объединения. Шансы повышаются, если идею готовы «продавливать» несколько депутатов. Наилучшие возможности у тех, чьи союзники принадлежат к доминирующей партии, особенно если ее положения в целом соответствуют идеям нового проекта.

С этим читают

Работать эффективно и разносторонне

Лоббизм предполагает взаимодействие и с противниками своей позиции, и с теми, кто готов ее поддержать

Когда речь идет о союзниках, здесь особенное внимание нужно уделить информационной составляющей: все данные, которые поступают к активистам от общественной организации, сообщества, должны распространяться среди поддерживающих идею дипломатов, дабы они могли строить линию поведения в соответствии с наиболее актуальными сведениями о социальной ситуации

Если сторонники проекта не будут получать своевременные извещения об обновлениях, событиях, позициях, есть вероятность, что они сядут в лужу, продвигая какие-либо устаревшие идеи и положения. Конечно, в такой ситуации можно сразу позабыть о том, что человек поддерживал идею – он автоматически превращается в обозленного, крайне агрессивно настроенного оппонента. Формирование рабочей группы – процесс непростой, требующий скоординированных движений, умения держать руку на пульсе и общаться со всеми заинтересованными лицами.

Известные лобби-бары

В одном из самых высококлассных отелей Санкт-Петербурга «Астория», конечно же, есть такой бар под названием «Гостиная «Ротонда». В отличие от большинства лобби, здесь работают только до полуночи. Вместительность бара – около шестидесяти человек. Как и во всех подобных заведениях, здесь в меню выпечка, пирожные и напитки. Есть у этого лобби-бара и своя особенность: в период с 15:00 до 17:30 здесь угощают чаем с блинами и вареньем (блины жарятся непосредственно на глазах у гостей). В это же время здесь стоит большой шоколадный фонтан в четыре яруса, куда можно обмакнуть свежие фрукты.

Еще один бар высокого ровня – «Суворовский», находится он в пятизвездочном отеле «Эмеральд» в Санкт-Петербурге. Дизайн этого лобби выдержан в классическом стиле. Характерная особенность этого места – живая музыка с пятницы по воскресенье (для гостей бара играет профессиональный пианист).

За лоббирование платят от 10 000 долларов и выше

Официально в России лоббирования нет, но есть общественные организации, отделы в крупных компаниях и агентства, которые представляют собственные и клиентские интересы в органах власти. К примеру:

• Российский союз предпринимателей;
• Торгово-промышленная палата;
• Опора России;
• Ассоциация российских банков.

Топ-50 директоров по отношениям с органами власти — Коммерсант

В крупных компаниях работают люди, которые отвечают за продвижение интересов бизнеса: GR-директоры, советники, директоры по взаимодействию с органами власти.

GR-директоры — это люди, которые налаживают отношения с властью и общественными организациями. Часто их роль выполняют первые лица компании, а не отдельные специалисты. GR-директоры — не совсем лоббисты, скорее люди, которые занимаются коммуникациями с органами власти.

Еще есть агентства, которые представляют интересы бизнеса, и частные лоббисты. Зачастую эти люди — бывшие сотрудники органов власти или экс-депутаты.

Команды агентства «Румянцев и партнеры» и Компании развития общественных связей

Например, агентство «Румянцев и партнеры», которое помогает российским и иностранным компаниям вносить законодательные инициативы, руководит бывший член Верховного Совета России, бывший помощник депутата Олег Румянцев. А бывший замглавы администрации президента Сергей Зверев открыл Компанию развития общественных связей.

Похожая история и с крупными компаниями. Например, Станислав Наумов был замглавой Минпромторга, а затем стал работать директором по взаимодействию с органами власти Х5 Retail Group.

Список услуг агентства, которое помогает представлять интересы бизнеса в органах власти

Руководители агентств по работе с органами власти о гонорарах — Медуза

За свою работу по продвижению интересов в органах власти агентства берут гонорары: в среднем 10 000 — 15 000 долларов в месяц, а для больших проектов — от нескольких миллионов до любой суммы, потому что верхней границы не существует.

Если появится закон о лоббировании, российский рынок может составить от 10 до 20 миллиардов рублей в год.

Легальная лоббистская деятельность ведется в США с 1876 года, когда приняли первый федеральный законопроект. В середине прошлого века в стране ввели обязательную регистрацию лоббистов: в 1981 году было семь тысяч лоббистских организаций, в 2010 году — пятьсот. Такой спад объясняется ужесточением законодательства с целью ограничить деятельность лоббистов.

Сегодня работа лоббистов в США строго регламентирована. Лоббист регистрируется как представитель компании и указывает, чьи интересы он представляет и по какой конкретной задаче. Во время работы он обязан публиковать, сколько денег и на что именно потратил, чтобы решить вопрос.

В США запрещено делать подарки чиновникам, даже угощать в ресторане или давать скидку. За этим строго следят: к примеру, известного лоббиста Джека Абрамоффа посадили в тюрьму на четыре года за оплату поездки лидера республиканцев в конгрессе на отдых, его обедов в ресторанах и билетов на спортивные матчи.

Также регламентируют и механизмы работы лоббистов: что можно делать, к кому обращаться и как продвигать интересы клиента.

В США лоббированием интересов через представителя могут заниматься иностранные компании и даже другие государства. Например, в 2018 году банк ВТБ пытался добиться исключения из санкционных списков с помощью лоббистской компании.

В целом же в США отношение к лоббизму неоднозначное: некоторые лоббисты нарушают закон и этические нормы, занимаются непрямым лоббизмом вроде организации публикаций в СМИ, пользуются личными связями и встречами.

Профессиональные обязанности

Что бы узнать, чем занимается лоббист, стоит понять, что главная его задача –это посредничество между властью и деятелями экономики. Он оказывает определенное давление на чиновников, стараясь привести их к утверждению какого- то закона либо к его отмене.

Как он это делает?

1. Обращения личного характера, либо в письменной форме;
2. Обеспечение выхода провокационных статей в средствах массовой информации;
3. Написание петиций;
4. Иногда происходит незаконный подкуп должностных лиц;
5. Уметь выгодно строить неформальное общение с должностными лицами в местах, где можно обсудить дела без лишних «глаз и ушей».

Стоит отметить, что лоббист имеет свою отдельную узкую специализацию.

Например:

• Отстаивает интересы металлургической промышленности;
• Представителей бизнеса недвижимости;
• Автомобильной сферы и так далее.

Цель каждого лоббиста- расширение своих личных связей, чем их больше, тем чаще к нему обращаются и тем больше платят.

Чем занимается лоббист

По сути лоббист — посредник, который в силу профессии обязан крутиться между представителями законодательной власти и воротилами бизнеса. Он оказывает давление на депутатов и госчиновников, стараясь содействовать принятию либо отклонению законопроектов.
При этом в ход могут идти личные и письменные обращения, организация массовых петиций, публикации в средствах массовой информации и даже подкуп должностных лиц, но, конечно, речь не идет о банальных взятках, а, скорее, об обеспечении неформального общения с определенной персоной, к которой трудно получить доступ непосвященному человеку.

История профессии

Влияние на власть с целью принятия нужных решений существовало всегда. Возле каждого правителя возникали противостоящие друг другу группировки, которые конкурировали за его благосклонность. Но официально лоббизм зародился в конце XVIII – начале XIX века в США. Термин происходит от английского слова “lobby”, что означает кулуары, т.е. место, где удобно вести переговоры с глазу на глаз.

В США и ряде других стран (Канада, Великобритания, Франция, Австрия) вопрос лоббизма законодательно урегулирован. При этом введена обязательная или добровольная регистрация лоббистов и прописано построение общения с ними чиновников. В России было несколько попыток принять соответствующий закон, однако все они закончились неудачей. Это привело к тому, что лоббизм в РФ реализуется двумя способами: негласным влиянием на власть различных группировок или открытым влиянием общественности и авторитетных людей.

Описание и характеристика профессии

Лоббирование, вопреки распространенному общественному мнению, – это не банальный подкуп депутатов или чиновников. Это установление с ними диалога по различным важным вопросам и способ донесения через своего агента (лоббиста) позиции по этим вопросам определенной группы заинтересованных лиц, которую называют «группой давления».

Влияние на политиков и органы власти, которые выступают объектом лоббирования, может производиться разными законными методами, как то:

• личные переговоры;
• общение на различных публичных мероприятиях;
• направление в органы власти петиций;
• рассылка писем с предложениями о принятии или отклонении какого-либо нормативного акта;
• поддержка избирательных кампаний политиков, финансирование их благотворительных проектов и др.

Подкуп политика относится к незаконной деятельности, хотя такие случаи и нередки, что вызывает отрицательную реакцию общества на явление лоббизма.

Чаще всего лоббисты специализируются на каком-либо вопросе, в котором глубоко разбираются и при этом имеют хорошие связи в соответствующих кругах. Это может быть металлургия, химическая промышленность, строительство, автомобилестроение и др. В США, например, существует очень сильное оружейное лобби, которое блокирует проекты законодательных актов, направленных на ограничение прав американских граждан на владение огнестрельным оружием.

Кто такие иностранные агенты

Отдельное внимание уделяется так называемым иностранным агентам. Лоббист приобретет статус иностранного агента в случае, если он представляет интересы иностранного клиента или заказчика, например, иностранной компании

Вместе с тем, представительство такой компании в США, которое ведет в этой стране легальный бизнес, уже не рассматривается как иностранный клиент. Вопрос, является ли американский лоббист этой организации иностранным агентом, решается в зависимости от того, на кого он в действительности работает: на материнскую компанию, действующую за пределами США, или на местную компанию, пусть и на 100% принадлежащую иностранцам.

В Соединенных Штатах нет каких-либо специфических ограничений на лоббистскую деятельность зарегистрированных иностранных агентов в том случае, если она не противоречит законодательству. Исключением из этого правила является лишь то, что к работе иностранного агента предъявляются гораздо более серьезные и многочисленные требования по обязательной отчетности, чем к обычному американскому лоббисту. И поскольку эти требования более жесткие, то и объем информации, подлежащей регистрации (разглашению), значительно выше по сравнению с обычными лоббистами

А любое раскрытие информации при лоббировании интересов привлечет дополнительное внимание к компании как со стороны общественности, так и со стороны конкурентов

Также иностранные агенты до начала встреч в интересах своего клиента должны публично информировать о том, что действуют в интересах иностранной компании

Все это вызывает повышенное внимание к клиенту, интересы которого лоббируются в США

На стоимость услуг регистрация в качестве иностранного агента сказывается незначительно (стоимость самой процедуры регистрации не превышает $ 500).